En los últimos años, varios cables submarinos y oleoductos de energía clave en Europa y la región del Atlántico norte han sufrido daños provocados por el hombre, poniendo a los gobiernos en alerta máxima.
También han ocurrido incidentes frecuentes de rotura de cables en naciones insulares de Asia y el Pacífico, lo que ha impulsado el lanzamiento de mecanismos locales de respaldo de emergencia y respuesta a riesgos.
Estos asuntos nos han recordado repetidamente que, en esta era digital, no solo los centros de datos sostienen las operaciones globales; una red de cables que se extiende por miles de kilómetros en las profundidades del mar también es crucial. Además, la supervivencia de muchas naciones depende del cordón umbilical que proporcionan las líneas de energía y electricidad.
La seguridad de los cables submarinos es una preocupación de seguridad nacional y geopolítica
En años recientes, varios casos de daños a cables submarinos —causados de manera sospechosa por barcos de carga con vínculos chinos— han ocurrido en las aguas que rodean a Taiwán, y particularmente en el Estrecho de Taiwán.
La frecuencia y forma de estos incidentes han atraído una atención significativa y demuestran que los riesgos para dichos cables continúan en aumento.
Como medio para participar en el acoso de “zona gris” y amenazas híbridas, dañar los cables submarinos es una táctica de bajo costo que tiene un alto impacto en el funcionamiento de la sociedad y afecta los vínculos nacionales e internacionales de un país.
Aún más alarmante es que, en los dominios político y legal, China está tergiversando la Resolución 2758 de la Asamblea General de las Naciones Unidas en un intento de vincular por la fuerza este tema con su llamado “principio de una sola China”.
Está suprimiendo la participación internacional de Taiwán y limitando la libertad de otras naciones para perseguir sus propios intereses con la intención de aislar a Taiwán y crear una base legal para una futura invasión. Al mismo tiempo, a través de una serie de métodos en el aire, el mar y bajo el mar, China está cambiando unilateralmente el statu quo a través del Estrecho de Taiwán.
En el aire, China ha impuesto unilateralmente nuevas rutas de vuelo y realizado ejercicios militares en un intento de obstruir los vínculos aéreos de Taiwán con el mundo exterior.
En el mar, China aspira a bloquear las operaciones de libertad de navegación realizadas por buques militares internacionales y convertir el Estrecho de Taiwán en sus propias aguas internas, lo que afectaría el movimiento de la carga marítima global. Y bajo el mar, mediante sus esfuerzos por cortar la comunicación entre la isla principal de Taiwán y sus islas periféricas, e incluso cercenar las conexiones internacionales de cables submarinos, China intenta impedir el flujo tanto de información como de capital.
Estas acciones no solo amenazan la seguridad de Taiwán, sino que también plantean enormes riesgos para la estabilidad regional y las redes digitales mundiales. Taiwán sirve como un eslabón clave en las cadenas de suministro globales.
Cortar cualquiera de los vínculos de Taiwán con el mundo no solo dejaría a la isla aislada; también podría romper las conexiones entre varios puntos del globo, generando una agitación mundial masiva. De hecho, el daño a los cables submarinos y la afectación resultante en los flujos de capital e información podrían generar un impacto insoportable para el sistema económico global, altamente digitalizado y orientado a la información, que actualmente es testigo del desarrollo de la IA.
Respondiendo a los riesgos con marcos institucionales: transformando la experiencia de Taiwán en soluciones internacionales
Al enfrentar el uso cada vez más frecuente de tácticas de zona gris por parte de fuerzas autoritarias, que buscan alterar el orden internacional y amenazar la seguridad de la infraestructura crítica, Taiwán ha optado por responder a los riesgos de frente a través de marcos institucionales y cooperación.
Recientemente, el Yuan Legislativo aprobó las enmiendas a siete Leyes de los cables submarinos, diseñadas para fortalecer integralmente la protección, gestión y mecanismos de cumplimiento relacionados con cables y tuberías submarinas. Estas medidas legales servirán para disuadir daños maliciosos y violaciones regulatorias, abordando desafíos de seguridad de larga data y subrayando el compromiso del gobierno con la seguridad de los cables submarinos como un pilar central de la resiliencia nacional.
En paralelo, Taiwán está explorando formas de traducir su propia experiencia en soluciones de política que puedan compartirse con la comunidad global.
En octubre de 2025, en el Foro de Seguridad de Cables Submarinos Taiwán-Europa, copatrocinado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Taiwán y el capítulo europeo del Formosa Club, propuse la Iniciativa de Gestión de Riesgos (RISK) sobre Cables Submarinos Internacionales.
La iniciativa recibió el apoyo de 42 parlamentarios de 18 países europeos y se incorporó a la declaración conjunta adoptada en la cumbre anual del Formosa Club en Taipéi. Este paso simboliza la evolución de Taiwán: de ser una parte afectada por estos problemas a ser un actor proactivo que propone iniciativas institucionales.
La Iniciativa RISK: construyendo una red internacional de seguridad de cables submarinos más resiliente
La Iniciativa RISK se centra en abordar el riesgo mediante cuatro objetivos de política que se apoyan mutuamente:
- Mitigación de riesgos: busca mejorar las capacidades de reparación de emergencia y respaldo a través de la coordinación transnacional.
- Intercambio de información: implica establecer intercambios de inteligencia sobre amenazas y mecanismos de alerta temprana.
- Reforma sistémica: tiene como objetivo revisar las deficiencias en las regulaciones internacionales y nacionales actuales al enfrentar amenazas híbridas.
- Construcción de conocimiento: se enfoca en mejorar integralmente la protección y la resiliencia mediante capacitación profesional e intercambios prácticos a nivel internacional.
Para traducir esta visión en acciones, Taiwán ha diseñado una vía de cooperación de múltiples niveles. A nivel administrativo, buscamos trabajar con las autoridades de guardacostas y cables submarinos internacionales para establecer mecanismos de cooperación a largo plazo, incluyendo el intercambio de información sobre buques que no cumplen con las normas y el mapeo de cables vulnerables.
En términos de desarrollo institucional y política, Taiwán sitúa la Iniciativa RISK en el centro de sus esfuerzos, colaborando con expertos y centros de pensamiento nacionales e internacionales. Además, aprovechando el Marco Global de Cooperación y Capacitación (GCTF), Taiwán convocará a expertos de diversas naciones para examinar medidas tangibles de prevención.
Salvaguardar los cables submarinos asegurará la conectividad de la comunidad democrática
En los últimos años, las naciones democráticas —incluidas las de la Unión Europea, así como el Reino Unido, Estados Unidos, Japón y Australia— han identificado los cables submarinos como infraestructura crítica vital para la seguridad nacional y el orden digital global.
Los cables submarinos son más que simple infraestructura; son un bien público dentro de la economía digital global y sirven como líneas de vida que conectan a las sociedades democráticas. Taiwán está dispuesto y es capaz de servir como un nodo fundamental dentro de la red global de seguridad de cables submarinos y trabajar mano a mano con socios de ideas afines para salvaguardar conjuntamente estas arterias críticas que sostienen las operaciones en todo el mundo.