La Asamblea Nacional aprobó este jueves 23 de octubre de 2025, con 82 votos afirmativos, el proyecto de Ley para el Fortalecimiento de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, remitido con carácter de económico urgente por el presidente Daniel Noboa Azin.
Esta iniciativa se convierte en la sexta ley económica urgente enviada por el Ejecutivo en lo que va del año y tiene como objetivo crear un régimen de incentivos tributarios y de facilitación de donaciones destinado al fortalecimiento institucional, operativo y logístico de las fuerzas del orden.
Una ley con fines de seguridad nacional
La normativa busca canalizar recursos complementarios a la inversión pública para reforzar las capacidades estratégicas de las Fuerzas Armadas (FF. AA.) y la Policía Nacional, en el marco de sus atribuciones constitucionales: protección interna, defensa nacional y seguridad ciudadana.
El asambleísta Diego Franco, presidente encargado de la Comisión de Desarrollo Económico y ponente del informe, destacó que esta aprobación representa “un gran día para respaldar a quienes arriesgan su vida por la seguridad de todos los ecuatorianos”.
“Hoy es el momento de decidir si queremos un Estado que se arrodilla ante las mafias o un Estado que protege la vida de los ecuatorianos”, enfatizó Franco durante su intervención.
Debate: apoyo general, pero con críticas al mecanismo
Durante el segundo debate, varios legisladores coincidieron en la necesidad de garantizar la seguridad nacional frente al aumento de la criminalidad y el fortalecimiento del crimen organizado.
El asambleísta Christopher Jaramillo señaló que la inseguridad “ha afectado la calidad de vida y la estabilidad social”, mientras que María Paula Villacreses destacó que la ley “no solo protege la seguridad, sino también el futuro y la economía del país”.
De su lado, Sergio Peña recalcó que los recursos destinados a las FF. AA. y Policía llegarán directamente, “sin depender de la proforma presupuestaria del Ejecutivo”, lo que busca agilizar su ejecución.
Sin embargo, algunos legisladores expresaron su desacuerdo con el uso recurrente de leyes económicas urgentes.El asambleísta Franklin Samaniego advirtió que el Gobierno “repite el uso indebido de este mecanismo, pese a que la Corte Constitucional ya declaró inconstitucional una norma similar por mezclar materias”.
En la misma línea, Xavier Lasso alertó que depender de donaciones privadas “puede debilitar la soberanía del Estado”, y Ronal González pidió que el fortalecimiento de la seguridad “se garantice con acción estatal sólida, no con incentivos empresariales”.
Incentivos tributarios y transparencia
Según el texto aprobado, las donaciones podrán consistir en bienes muebles o inmuebles, equipamiento o suministros nuevos, en condiciones óptimas para su uso, provenientes tanto de contribuyentes nacionales como de organismos internacionales.
Los donantes nacionales podrán acceder a beneficios tributarios de hasta el 30% del impuesto causado, sin derecho a devolución. El proyecto también establece un marco legal para la rendición de cuentas y la transparencia en la recepción y uso de los recursos donados.
Próximos pasos
La Ley para el Fortalecimiento de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional será enviada al Presidente de la República para su sanción u objeción parcial o total, conforme a la Constitución y la Ley Orgánica de la Función Legislativa.
Con esta aprobación, el Gobierno de Noboa suma seis leyes económicas urgentes aprobadas en menos de un año, en medio de un contexto de alta inseguridad y con el propósito declarado de reforzar el aparato de seguridad nacional y atraer inversión privada al sistema de defensa.